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河南省標準化管理辦法

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-02-24  瀏覽次數:10118
核心提示:《河南省標準化管理辦法》已經(jīng)2020年12月30日河南省政府第111次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò),現將修訂后的《河南省標準化管理辦法》公布,自2021年3月1日起施行。
河南省人民政府令
202 號
《河南省標準化管理辦法》已經(jīng)2020年12月30日河南省政府第111次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò),現將修訂后的《河南省標準化管理辦法》公布,自2021年3月1日起施行。
省長(cháng) 尹弘
2021年1月23日
 
1996年3月20日河南省人民政府令第26號公布 根據2005年3月16日《河南省人民政府關(guān)于修改部分省政府規章的決定》第一次修改根據2011年1月5日《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規章的決定》第二次修改2020年12月30日河南省政府第111次常務(wù)會(huì )議修訂通過(guò))
第一章 總則
第一條為加強標準化工作,提升生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)標準化水平,促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區域內標準的制定、實(shí)施、創(chuàng )新及其監督管理等活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)標準(含標準樣品),是指農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域需要統一的技術(shù)要求,包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準。行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。
法律、行政法規和國務(wù)院另有規定的,從其規定。
第三條標準化工作應當堅持政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第四條縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算,采取措施實(shí)施標準化戰略,發(fā)展標準化事業(yè)。
第五條省人民政府標準化行政主管部門(mén)統一管理全省標準化工作,并履行下列職責:
(一)貫徹標準化法律、法規、規章和國家發(fā)展規劃,組織制定本省標準化工作規劃、計劃;(二)組織制定省地方標準,負責省地方標準的立項、審查、編號、發(fā)布、備案;
(三)指導和監督標準的制定和有關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施標準;
(四)管理標準化技術(shù)委員會(huì );
(五)加強標準化工作的信息化建設;
(六)開(kāi)展標準化宣傳工作,推動(dòng)參與國家、國際標準化活動(dòng);
(七)法律、法規、規章規定的其他職責。市、縣級人民政府標準化行政主管部門(mén)參照前款規定,依照法定職責統一管理本行政區域內的標準化工作。
第六條省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)標準化工作,并履行下列職責:
(一)開(kāi)展標準化研究,提出標準化需求,制定本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作計劃,推動(dòng)標準化工作與本部門(mén)、本行業(yè)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展;
(二)負責本部門(mén)、本行業(yè)省地方標準的立項申請、組織起草、征求意見(jiàn);
(三)指導和監督本部門(mén)、本行業(yè)的地方標準等標準的制定;
(四)組織本部門(mén)、本行業(yè)標準的宣傳和實(shí)施,對標準實(shí)施進(jìn)行監督檢查;
(五)協(xié)助標準化行政主管部門(mén)管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化技術(shù)委員會(huì );
(六)法律、法規、規章規定的其他職責。市、縣級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)參照前款規定,依照法定職責分工管理本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。
第七條省人民政府建立標準化協(xié)調機制,統籌協(xié)調本省標準化工作重大事項。
設區的市人民政府根據工作需要建立標準化協(xié)調機制,統籌協(xié)調本行政區域內標準化工作重大事項。
第二章 標準的制定
第八條制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準應當符合法律、法規規定和強制性標準要求,有利于科學(xué)合理利用資源、推廣科學(xué)技術(shù)成果、提高產(chǎn)品質(zhì)量,逐步形成政府主導制定的標準和市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的標準體系。
第九條省人民政府標準化行政主管部門(mén)可以根據本省標準化工作實(shí)際和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出國家標準立項建議。
第十條為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求,省人民政府標準化行政主管部門(mén)和設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以在農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。
需要在全省范圍內統一的技術(shù)要求,制定省地方標準。省地方標準不能滿(mǎn)足需求時(shí),可以制定市地方標準。
地方標準的技術(shù)要求不得低于國家標準、行業(yè)標準。市地方標準的技術(shù)要求不得低于省地方標準。
禁止通過(guò)制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。
第十一條省人民政府標準化行政主管部門(mén)根據需要,在一定專(zhuān)業(yè)范圍內組成標準化技術(shù)委員會(huì ),承擔省地方標準的起草、技術(shù)審查等工作。未組成標準化技術(shù)委員會(huì )的,成立專(zhuān)家組,承擔相關(guān)工作。標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組成員應當具有專(zhuān)業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組具體管理辦法由省人民政府標準化行政主管部門(mén)制定。
第十二條省人民政府標準化行政主管部門(mén)每年發(fā)布立項指南,公開(kāi)征集省地方標準立項建議。
社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織及公民可以提出省地方標準立項建議。立項建議應當對省地方標準項目的合法性、必要性、可行性作出說(shuō)明,并按照省人民政府標準化行政主管部門(mén)的規定提交材料。
省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)對立項建議研究協(xié)調后,根據本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際需求,向省人民政府標準化行政主管部門(mén)提出省地方標準立項申請。
省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當對省地方標準項目進(jìn)行論證評估,制定省地方標準立項計劃,并向社會(huì )公布。立項計劃應當明確項目名稱(chēng)、提出立項申請的省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)、起草單位、完成時(shí)限等內容。
第十三條起草單位應當對省地方標準項目進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證,形成省地方標準草案,征求有關(guān)行政主管部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等方面的意見(jiàn),并通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
起草單位根據各方意見(jiàn)對省地方標準草案修改完善后,報請省人民政府標準化行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審查。
第十四條省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家或者委托標準化技術(shù)委員會(huì )組成專(zhuān)家審查組進(jìn)行技術(shù)審查,專(zhuān)家審查組的人數應當為7人以上單數,重點(diǎn)對省地方標準的下列事項進(jìn)行審查:
(一)是否符合法律、法規、規章規定,是否屬于省地方標準的制定事項范圍;
(二)技術(shù)要求是否不低于相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的技術(shù)要求,并與有關(guān)標準協(xié)調配套;
(三)是否妥善處理分歧意見(jiàn);
(四)需要技術(shù)審查的其他事項。
專(zhuān)家審查組審查時(shí)應當采取表決形式,四分之三以上成員同意的視為通過(guò)。
第十五條起草單位應當根據技術(shù)審查意見(jiàn)對省地方標準修改完善后形成省地方標準報批稿,并在規定時(shí)限內將省地方標準報批稿等材料報送省人民政府標準化行政主管部門(mén)。
省地方標準由省人民政府標準化行政主管部門(mén)按照國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定的編號規則統一編號,并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行發(fā)布和備案。
第十六條省地方標準應當定期復審,復審周期一般不超過(guò)5年。有下列情形之一的,應當及時(shí)復審:
(一)所依據的法律、法規、規章或者國家有關(guān)規定發(fā)生重大變化的;
(二)涉及的國家標準、行業(yè)標準、省地方標準發(fā)生重大變化的;
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;
(四)應當及時(shí)復審的其他情形。
省地方標準需要復審的,省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當向省人民政府標準化行政主管部門(mén)提出繼續有效、修訂或者廢止的復審建議,由省人民政府標準化行政主管部門(mén)確認并向社會(huì )公告。省地方標準需要修訂的,應當按照本辦法規定的地方標準制定程序執行。
省地方標準實(shí)施滿(mǎn)20年的,經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門(mén)督促,省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)仍未修訂的,省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當依法公告廢止。
第十七條鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會(huì )自愿采用。
制定團體標準,應當遵循開(kāi)放、透明、公平的原則,保證各參與主體獲取相關(guān)信息,反映各參與主體的共同需求,并應當組織對標準相關(guān)事項進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證。
制定團體標準應當合理處置專(zhuān)利信息披露、權利歸屬、收益分配等問(wèn)題。
第十八條企業(yè)可以根據需要自行制定企業(yè)標準,或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供服務(wù)的依據。
鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準,提高市場(chǎng)競爭力。
第十九條團體標準、企業(yè)標準實(shí)施效果良好,符合地方標準要求的,可以轉化為地方標準。符合國家標準、行業(yè)標準要求的,由省人民政府標準化行政主管部門(mén)或者省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)推薦轉化為國家標準、行業(yè)標準。
第二十條設區的市地方標準的立項、起草、技術(shù)審查、編號、發(fā)布、復審等,由設區的市標準化行政主管部門(mén)會(huì )同設區的市有關(guān)行政主管部門(mén)辦理。市地方標準應當自批準發(fā)布之日起30日內報省標準化行政主管部門(mén),由其統一報送備案。
第三章 標準的實(shí)施
第二十一條強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供。
第二十二條鼓勵在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)中采用推薦性標準。
有下列情形之一的,推薦性標準可以作為質(zhì)量判定依據:
(一)合同約定采用的;
(二)企業(yè)明示采用的;
(三)沒(méi)有強制性標準,且企業(yè)未聲明執行其他標準或者作出質(zhì)量承諾的。
第二十三條實(shí)行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。企業(yè)應當公開(kāi)其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱(chēng);企業(yè)執行自行制定的企業(yè)標準的,還應當公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。
企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應當符合企業(yè)公開(kāi)標準的技術(shù)要求。
企業(yè)執行的產(chǎn)品、服務(wù)標準的功能、性能指標高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的,縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)可以在產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查信息中予以公布。
第二十四條縣級以上人民政府應當制定激勵保障措施,支持標準化試點(diǎn)示范和宣傳工作,推動(dòng)全社會(huì )運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體和教育、科研機構等單位和個(gè)人參與標準化活動(dòng)。
第二十五條縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)在制定政策措施時(shí)要積極引用標準,應用標準開(kāi)展宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管。
第二十六條省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當加強標準化工作信息化建設,持續優(yōu)化省地方標準制定流程,建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制,提供便利的標準化公共服務(wù)。
第二十七條鼓勵第三方機構開(kāi)展標準體系研究和標準比對分析,為標準制定、實(shí)施和監督提供服務(wù)。
第四章 標準的創(chuàng )新
第二十八條堅持標準助推創(chuàng )新發(fā)展、標準引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的理念,按照技術(shù)創(chuàng )新化、創(chuàng )新專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準國際化要求,建立技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利保護與標準推廣支撐機制。
第二十九條縣級以上標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當引導、服務(wù)、保障企業(yè)根據市場(chǎng)需求開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng )新研發(fā),對創(chuàng )新技術(shù)與成果依法申請專(zhuān)利進(jìn)行保護。
第三十條支持企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標準或者團體標準。推動(dòng)專(zhuān)利與標準相結合,標準合理采用新技術(shù),形成擁有自主知識產(chǎn)權的高水平標準體系,促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)轉化為高標準的產(chǎn)品與服務(wù),實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
第三十一條省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),加強與國際標準化組織的合作與交流,推動(dòng)國際標準化技術(shù)機構落戶(hù)河南。
支持企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構以及專(zhuān)家等積極參與國際標準化活動(dòng)和國際標準制定。
行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )團體以及企業(yè)可以根據需要,在自愿互利的基礎上,聯(lián)合國(境)外相關(guān)團體、企業(yè)共同制定先進(jìn)的團體標準和企業(yè)標準。
第三十二條鼓勵縣級以上人民政府建立標準創(chuàng )新獎勵制度,對在標準化工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人按照規定給予表彰和獎勵。對創(chuàng )造顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益的標準創(chuàng )新成果,納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。
第三十三條省、設區的市人民政府應當將標準化專(zhuān)業(yè)人才培養納入人才發(fā)展規劃。鼓勵高等院校等開(kāi)設標準化專(zhuān)業(yè)課程和制定研究生培養計劃。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、標準化院所與企業(yè)合作建立標準化人才培訓基地,培養企業(yè)標準化工作人才。
第五章 監督管理
第三十四條縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)依據法定職責,對地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制定進(jìn)行指導和監督,對標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當建立標準分類(lèi)監督機制,嚴格執行保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、生物安全、食品藥品安全、公共衛生安全等領(lǐng)域的強制性標準。
第三十五條省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當對地方標準立項計劃執行情況進(jìn)行跟蹤檢查,對同級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展地方標準評估、復審等情況進(jìn)行指導。
起草單位未能及時(shí)完成起草任務(wù)的,省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當督促其及時(shí)履行職責。經(jīng)督促仍未及時(shí)履職的,省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以終止該地方標準項目。
因情況變化不需要繼續執行地方標準立項計劃的,省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當及時(shí)終止該地方標準項目。
第三十六條縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當根據本行政區域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn),組織團體標準、企業(yè)標準抽查、比對研究,并公布有關(guān)信息。
第三十七條省、設區的市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在標準制定、實(shí)施過(guò)程中出現爭議的,由同級標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商;協(xié)商不成的,由同級人民政府標準化協(xié)調機制解決。
第三十八條縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)受理舉報、投訴的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,依法受理投訴、舉報,并及時(shí)予以處理。
第六章 法律責任
第三十九條違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第四十條設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)違法制定市地方標準的,由省人民政府標準化行政主管部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標準;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第四十一條社會(huì )團體、企業(yè)未依法對團體標準或者企業(yè)標準進(jìn)行編號的,由縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,由省人民政府標準化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標準編號并按照規定進(jìn)行公示。
第四十二條標準化工作的監督、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十三條本辦法自2021年3月1日起施行。
 
 
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